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全國已有30省份延長產假 好政策能否落地引擔憂

來源:   作者:  發表于:2017-07-25 14:35:35  

  湖北宜昌“單獨二孩”家庭拍攝全家福,在鏡頭前秀幸福。

  “不敢想、不用想,休一年還不跟失業一樣。”產期臨近,雖然趕上了產假延長的好時候,長春市民王女士卻對產假望而卻步,她感慨道:“這么長的產假需要考慮老板愿不愿買單,一年之后原崗位還在不在。”

  近日,西藏調整現行職工生育待遇,將女職工產假延長至一年,至此,全國已有30個省(區、市)對產假期限作出相應延長調整。

  然而,好政策是否真能落地,又是否會加劇職場性別歧視,也成為很多人的擔憂。

  各地紛紛延長產假

  2016年1月1日,“全面二孩”政策正式落地,同時我國修改實施了新的《人口與計劃生育法》,規定符合法律法規生育子女的夫妻,可獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇。

  統計數據顯示,我國符合二孩政策的人群中35歲以上的占三分之二,這類人群孕產風險增大,產后恢復功能也在弱化。為促進二孩政策實施,進一步保護高齡產婦健康,各地紛紛修改人口與計劃生育條例,取消晚育假,將產假調整為“國家規定假期98天+生育獎勵假”。

  調整后,部分地區女職工可享受的產假普遍達到138天至158天,其中最短的為128天,最長的為190天。也有部分地區采取彈性制產假,如北京、吉林、重慶三地規定,經女職工單位同意,女性還可延長假期。

  2016年3月30日,《吉林省人口與計劃生育條例》正式施行,規定女職工憑生育證明增加產假60天,同時給予男方護理假15天,職工在享受婚假、產假、護理假期間,按其正常工作對待,工資、獎金照發,其他福利待遇不變。此外,女職工經本人申請,單位同意,可延長產假至一年,產假延長期間工資按原額的50%發放,不影響調整工資、晉升級別、計算工齡。

  近日,西藏衛計委和人社廳聯合下發《關于調整西藏自治區干部職工兩孩生育待遇的通知》,規定女方每胎享受一年產假,配偶享受30天護理假,成為全國產假最長的地區。同時,該《通知》還人性化地規定,休假期間,夫婦雙方工資待遇不變,因工作原因未能休滿產假的,用人單位應給予適當補貼。

  職工想休不容易

  “延長產假對機關、事業單位以及國有企業的女職工來講,自然無礙;可對于‘一個蘿卜一個坑’的民營企業職工來說,誰敢休呀?”何女士對記者說。

  一家民營企業的人力資源專員萱萱告訴記者,一直以來,該企業就在盡量規避招聘孕齡女職工,如今二孩政策全面放開,產假又大幅延長,企業只能更嚴格地控制女職工招聘數量。

  “我們單位入職一年后才給交社保,如果未交社保前生孩子,休產假根本不可能領到工資,甚至連工作都保不住了。”職工小黃抱怨道。在長春某商場做導購的張華告訴記者,老板不僅不會給導購交社保,也不會允許導購大著肚子上班,想生孩子就只能辭職。

  以女職工為主的教育、服務型企業就更進退兩難了。

  一位超市老板對記者說:“超市收銀員基本都是女工,她們如果休產假只能另招人進來,這也是這個行業人員流動性大的原因之一。”

  “盡管我們籠統地將其稱為產假,但在嚴格意義上是產假+獎勵假。”中國勞動關系學院副教授沈建峰對記者說,“如果用人單位已經為勞動者繳納生育保險,則在98天產假期間由社保基金向勞動者發放生育津貼,但獎勵假期間由社保基金支付還是由用人單位買單,很多地區并沒有明確,這也導致獎勵產假難以落實。”

  同時,孕期、產期和哺乳期法律的特別保護,在一定程度上都增加了企業的用工成本和管理成本。沈建峰表示,如果只是通過產假等增加女職工的保護,卻沒有相應防止就業歧視的規則完善,“保護”就有可能變成“侵害”,加劇女性就業困難。

  分攤負擔是落地前提

  “延長產假對于保護女職工權益,促進家庭和諧和下一代健康成長,都具有重要意義,但如何保證這項福利不落空、不打折扣,仍需更多努力。”沈建峰說。

  他認為,首先應在國家、企業和個體之間均衡分配負擔。對三期女性進行特殊保護,不僅涉及對女性自身利益的維護,還涉及種族延續和勞動力供給問題,事關社會和國家利益,因此,在企業需要承擔社會責任的同時,國家也應負擔相應責任。

  他建議,國家層面可以通過加大生育基金補貼和調整稅收手段,將女職工生育負擔分攤給全社會,使企業、國家和勞動者之間的負擔份額趨于平衡合理,以減少女性就業歧視。

  同時,還要完善生育保險制度,將獎勵假等納入生育津貼發放范圍,以此避免“國家放假、企業買單”問題的出現。

  “產假絕不是越長越好,各地在制定政策時也不應盲目互相攀比。”沈建峰表示,相關部門應結合女性保護需要、社會經濟發展狀況和企業承受力等方面,理性評估產假的適合時長,并輔以完善的防止就業歧視制度,解決女性就業歧視舉證難、賠償少、責任輕等問題。

  “希望政府能通過為企業減輕稅負或給予財政補貼的方式,幫助減輕女職工延長產假的成本負擔。”一位企業家建議。(記者柳姍姍)

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